坚持党校姓党  为党立言发声

在铸就伟大历史业绩中谱写精彩篇章 ——40年改革开放与党校(行政学院)事业发展 中央党校(国家行政学院)研究室

  • 发布时间:2018-11-30
  • 来源:学习时报

      1978年12月,党的十一届三中全会召开,开启了改革开放历史新时期。早前一年的10月,中央党校复校。改革开放进入第10个年头,国家行政学院开始筹建。40年来,中央党校(国家行政学院)与党的事业相向而行,为改革开放培养了大批领导干部,在坚持党的思想路线、推进党的理论创新中作出重要贡献,为推进改革开放发挥了重要作用。在迎来改革开放40周年之际,回望中央党校(国家行政学院)在时代大潮中发展壮大的历史,有助于我们更好看清来时路、更好把握前行路,在坚持和发展新时代中国特色社会主义伟大事业中谱写党校(行政学院)的精彩篇章。
 

  发端于中央党校的真理标准问题大讨论,为波澜壮阔的改革开放拉开了思想帷幕
 

  1977年中央党校复校时,党和国家正站在道路和命运抉择的十字路口。美、欧、日、韩等一些国家,在新科技革命浪潮的推动下迅速发展。而我国刚刚结束“文化大革命”,受“左”的思想的长期影响和“两个凡是”的禁锢,党和国家的工作在前进中出现了徘徊的局面。如何完整准确地理解毛泽东思想?如何打破十年内乱的思想坚冰、开辟发展的新航路?如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义?党内外在思考,人民在期待。
 

  在时代的风口浪尖上,复校后的中央党校在邓小平的领导和时任副校长胡耀邦主持下,坚持实事求是的思想路线,在抓好自身整顿和恢复工作的同时,积极发挥了冲破“两个凡是”思想束缚、推动全党解放思想的作用。1977年12月,在中央党校的一次会议上,胡耀邦指出:“要用真正的毛主席思想,通过实践来检验分析。”由此,一股探求真理的力量在中央党校不断酝酿、迅速集结,其思想结晶就是《实践是检验真理的唯一标准》这篇文章。1978年5月10日,这一宏文经胡耀邦修改审定,由中央党校《理论动态》首先发表。5月11日,《光明日报》以特约评论员文章公开发表,新华社随即向全国转发。5月12日,《人民日报》《解放军报》全文转载。一场全国性的真理标准问题大讨论由此展开。
 

  真理标准问题大讨论使党的各级领导干部和广大群众受到了一次深入的马克思主义基本理论教育,打破了“两个凡是”的思想禁锢,解放了人们的思想,使党内外出现了研究新情况解决新问题的生动活泼的局面。
 

  真理标准大讨论,发时代之先声、开历史之先河,为重新确立马克思主义的思想路线、政治路线、组织路线奠定了坚实的理论基础,成为实现党和国家伟大历史性转折的思想先导,打开了中国历史发展进步的思想闸门,激发了我们党和民族新的伟大觉醒,孕育了理论和实践新的伟大创造。真理标准问题大讨论,是中国共产党人永葆马克思主义与时俱进理论品格的鲜明标志。40年来,我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,坚持运用马克思主义立场、观点、方法来观察世界、指导实践,坚持从改革开放的伟大实践和人民群众的生动创造中总结经验、吸取营养,积极探索、讲求实效在党内形成风气,勇于变革、勇于创新、永不停滞、永不僵化成为党长期坚持的治党治国之道。
 

  适应改革开放与社会主义现代化建设深入推进的需要,党校(行政学院)不断开创了事业发展新局面
 

  党的十一届三中全会后,为适应党和国家工作重点转移,中央组织部、中央宣传部、中央党校于1979年12月底联合召开全国党校工作座谈会,要求中央和地方各级党校在1980年到1982年的3年内把各级党委所管理的干部轮训一遍。同时,对党校教育的性质、任务、指导思想、地位、作用等作出了具体规定,形成了比较完整的党校教育指导方针。会后,各级党校以党的十一届三中全会精神为指导,以马克思主义经典著作和中央重要文件为基本教材,以拨乱反正为重点,澄清被“四人帮”搞乱了的路线是非、思想是非和理论是非,在推进党的建设和工作重点转移中发挥了重要作用。
 

  党的十二大后,改革开放全面展开。为适应改革开放和干部队伍“四化”需要,党中央于1983年2月和1985年1月先后两次召开全国党校工作会议,集中讨论新形势下实现党校教育正规化问题。印发《关于实现党校教育正规化的决定》,强调“党校教育正规化,主要指办学方式和课程设置的正规化,在实现教育正规化中要逐步做到有统一的班次、学制、课程内容、教材和考试考核制度”。1988年召开的全国党校校长座谈会提出,党校主体班的培训对象应以现职领导干部为主;班次学制应以短期轮训为主;课程设置应以学习马列主义和党的路线方针政策为主;教学方法应以自学和研究问题为主。根据“四为主”的要求,各级党校陆续调整主体班培训工作重点,由培养后备干部的学历教育为主向短期轮训培训现职领导干部为主转变。1990年6月召开的全国党校校长会议,提出“党校作为培训党的领导干部,组织和培养马克思主义理论队伍,学习和研究马列主义、毛泽东思想的重要阵地,作为干部增强党性锻炼的熔炉,应当大有作为,也是能够大有作为的”。“一个阵地、一个熔炉”,是中央对党校的新定位。
 

  1992年邓小平视察南方重要谈话和党的十四大以后,党校也进入深化改革重要时期。1994年3月、2000年6月两次召开全国党校工作会议,印发《中共中央关于新形势下加强党校工作的意见》和《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》。中央党校探索建立“一个中心”“四个结合”的新教学体系(即以学习邓小平理论为中心,把学习邓小平理论同学习马列主义、毛泽东思想的重要著作结合起来;同学习党的路线方针政策结合起来;同学习现代化建设必备知识结合起来;同学习党的基本知识、增强党性结合起来),编写形成“三基本”“五当代”教材体系(即《马列主义基本问题》《毛泽东思想基本问题》《邓小平理论基本问题》和《当代世界经济》《当代世界科技》《当代世界法制》《当代世界军事和我国国防》《当代世界思潮》)。这一时期,中央党校成为中央向党内高级干部通报全国党代会有关情况即“政治吹风”的场所。1992年6月9日,江泽民在中央党校省部级干部进修班上发表讲话,首次提出“建立社会主义市场经济体制”这一重大命题,为党的十四大召开作了思想理论准备。此后这种“政治吹风”成为惯例。党的十五大、十六大、十七大之前,党的总书记都来中央党校发表重要讲话,通报有关情况。
 

  进入新世纪,中央组织部、中央宣传部和中央党校于2003年10月共同印发《关于进一步深化中央党校教学改革的意见》,提出“分类别、分层次”安排教学内容,党校教育目标由素质培训转到素质和能力相结合的培训上来,更好完成大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质的战略任务。党的十七大后,中央要求党校教学布局坚持以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想为中心,着眼于提高党员领导干部的领导素质和执政能力,以掌握理论创新的最新成果为重点夯实学员的理论基础,以把握时代特征和国家经济政治形势为重点拓展学员的世界眼光,以强化大局意识和应对复杂局面为重点培养学员的战略思维,以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点加强学员党性修养。2008年,经过修订的《中国共产党党校工作条例》正式颁布。同年,中央召开全国党校工作会议,总结“三个适应、三个促进”的党校教育基本规律(即党校教育必须适应党和国家工作大局的要求,促进党的中心任务的落实;必须适应党的干部教育的要求,促进领导干部素质和能力的提高;必须适应党的理论建设的要求,促进理论创新和实践创新)。2010年,《行政学院工作条例》正式实行,《国务院关于加强和改进新形势下国家行政学院工作的若干意见》颁发。
 

  与新时代全面深化改革和全面开放同向同行,党校 (行政学院)在党和国家事业发展中发挥了独特作用
 

  习近平总书记高度重视党校(行政学院)工作。党的十七大之后他在兼任中央党校校长的5年时间里,对党校事业倾注了大量心血,其中在中央党校19次开学典礼上作重要讲话,讲授开学第一课,成为当代中国的“劝学篇”。党的十八大后,他亲自出席中央党校建校80周年庆祝大会并发表重要讲话,强调“要在全党大兴学习之风,依靠学习和实践走向未来”。2015年11月23日,习近平总书记主持召开中央政治局会议,审议通过《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》,而后又出席全国党校工作会议并发表重要讲话,这充分反映了他对党校工作的重视和关心。在习近平总书记办学治校重要论述指引下,一个个着眼未来的战略决策、一系列与时俱进的政策思路、一整套创新体制机制的部署举措密集推出。比如“党校姓党”原则突出彰显,主业主课鲜明提出,教学和智库建设创新工程有效实施,马克思主义学院、国际战略研究院、全国党校教师进修学院相继成立,红色校园、绿色校园、书香校园、智慧校园建设不断推进,《全国党校系统“十三五”建设和发展规划》制定实施,等等。这些改革发展的“组合拳”,有力推动着党校(行政学院)事业大步前进和再攀高峰。
 

  学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,是新时代主业主课的中心内容和核心课程。从2013年11月到2014年4月,原中央党校遵照中央部署连续举办7期省部级干部“学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神”研讨班;党的十九大后围绕“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”,再次连续举办7期省部级干部专题研讨班。这两次专题研讨班都覆盖了全部中管干部,对于推动高级干部迅速统一思想、牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”发挥了重要作用。党的十八大以来原中央党校和原国家行政学院共举办各类培训班次1382个,培训轮训学员10余万人,与前5年相比翻了一番多。地方党校(行政学院)培训规模、培训人数也屡创新高。
 

  党的十八大以来,原中央党校发挥自身优势,明确要求用学术讲政治,多渠道传播思想正能量,努力做到“重大节点有声音,重大问题亮观点,重大时段搭平台”,形成自身特色,发挥了思想引领重要阵地作用。比如组织撰写“关于习近平总书记十八大前后讲话和著述”的11篇系列文章,组织撰写“外国政要和媒体眼中的习近平”16篇文章,组织撰写“党的十八届六中全会新思想新观点新举措解读”70篇文章,均在《学习时报》独家刊发。还独家连续刊发《习近平:正圆中国梦》《习近平时代》《习近平复兴中国》等境外研究著作。特别是策划组织并在《学习时报》独家刊发“习近平的七年知青岁月”和“习近平在正定”等一系列采访实录稿件,对引导党员领导干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,引导青少年树立正确世界观人生观价值观,发挥了重要作用。同时,及时推出一系列理论读物,组织编辑《习近平党校十九讲》《习近平关于党校工作重要论述专题摘编》,推动习近平总书记办学治校思想转化为各级党校的生动实践。中央党校主办的《学习时报》,也由一周一刊改为一周二刊,进而扩为一周三刊,社会影响越来越大,已被列入中央媒体序列。近年发行量逆势大幅上升,为党员领导干部和社会广泛关注。
 

  作为中央马克思主义理论研究和建设工程(简称“马工程”)主管单位之一,原中央党校加强重大理论问题研究阐释,发挥了理论建设生力军作用。先后承担“马工程”重大委托项目“习近平治国理政思想研究”等15项研究课题,直接参与工程的课题组首席专家和主要成员达40多人,推出近百篇有深度的研究文章,并出版《以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略》《向党中央看齐》等著作,不少著作被列为中央和国家重点出版物。2017年底,中央批准全国成立10家习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心,原中央党校是其中之一。截至11月底,以中心名义在中央主要媒体发表理论文章数量在全国连续保持领先地位。
 

  党的十八大以来,原中央党校和原国家行政学院发挥教学相长、学学相长、共生多赢优势,以空前力度加强决策咨询工作。2015年,校(院)同时被列为首批25家国家高端智库试点单位。目前,校(院)形成一大批决策影响力大、社会效应好的成果,内部刊物成为中直单位决策咨询的知名品牌。同时与国外知名智库合作打造“中美学术论坛”等高端智库交流平台,提升了智库的国际影响力。
 

  随着国家全面开放格局的形成,中央党校(国家行政学院)对外交流合作进入全面深入发展新阶段。外国国家元首、政府首脑、政党负责人来访日益频繁。党的十八大以来,先后有以色列总理内塔尼亚胡、印度总理辛格、以色列总统佩雷斯、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、德国总统高克、韩国共同民主党党首秋美爱、日本自民党干事长二阶俊博、尼泊尔总理奥利、埃及总统塞西、巴基斯坦总理伊姆兰·汗、阿联酋联邦国民议会议长阿迈勒·古拜希来校(院)访问并发表演讲。2017年12月,来华出席中国共产党与世界政党高层对话会的外国政党领导人集体参观中央党校并与师生座谈。涉外培训和学术交流日益深化,涉港澳培训及对台交流进一步加强,截至2018年10月,校(院)已与166家国(境)外机构签署校(院)际交流与合作协议219个,形成多渠道、全方位、多领域的发展格局,极大地提升了校(院)的国际知名度和影响力。
 

  党校 (行政学院)事业在40年改革开放进程中积累了宝贵经验,需要认真加以总结并发扬光大
 

  经过40年改革开放的洗礼和沉淀,各级党校(行政学院)在发扬优良传统的基础上形成了独特的办学经验,成为党校(行政学院)事业继续发展的基本遵循。
 

  一是必须坚持党校姓党。这是办学治校第一位的要求。党校姓党,决定了党校(行政学院)的一切教学、科研和办学活动,都必须坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命。归根到底一句话就是:要严守党的政治纪律和政治规矩,在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。党校姓党,重要的是处理好遵守政治纪律和解放思想的关系,把握好政治立场坚定性和科学探索创新性的有机统一。新时代坚持党校姓党,根本是要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,切实做到学而信、学而思、学而行。
 

  二是必须坚持实事求是。这是不断创造辉煌的关键所在。实事求是是中央党校的校训。正是因为秉承实事求是办学理念,中央党校形成了“立时代潮头、发思想先声”的优良传统,培养出一批又一批坚持实事求是和注重研究解决现实问题的德才兼备的领导干部,在推动党和人民事业中发挥了重要作用。新时代坚持实事求是,必须坚持和弘扬理论联系实际的马克思主义学风,努力提高运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力,坚决防止书斋式的空谈和教条式的研究。
 

  三是必须坚持从严治校。这是事业持续发展的坚强保障。新时代坚持全面从严治党,在党校(行政学院)根本的体现就是从严治校。要认真贯彻中央关于党校(行政学院)工作的各项规定,落实好党校(行政学院)的各项制度,坚持艰苦奋斗、勤俭办学,严以治教、严以治学、严以管理。对党校学员,无论什么职务,都要严格要求、严格教育、严格管理,引导学员严格遵守学习培训和廉洁自律各项规定。要综合运用管理、制度和文化的力量,全面发挥施教者、受教者、管理者的作用,把从严治校的理念和举措体现在党校(行政学院)工作的全过程。
 

  四是必须坚持质量立校。这是更好服务大局的坚实基础。要适应党和政府、参训学员、社会公众的需求,确保教学追求高质量、科研追求高水平、管理追求高效率、服务追求高标准、队伍追求高素质。要把高标准办学作为党校(行政学院)各项工作的重要抓手,不断总结实践经验,积极探索和运用党校(行政学院)教育规律、干部成长规律,着力提高教学、科研和管理水平,全面提升党校(行政学院)的核心竞争力。
 

  五是必须坚持人才强校。这是履行职责使命的有力支撑。习近平总书记指出,在党校所有财富中,教师和其他各类人才是最宝贵的财富;在党校所有资源中,优秀教师和优秀人才是最急需的资源。中央党校历史上曾经涌现出许多名师大家,目前也有一批忠诚于马克思主义、热爱党校事业的知名专家和教学骨干,有一批高素质的行政后勤管理服务人才。要加大人才引进力度,以师资队伍建设为重点,大力加强干部队伍建设,及时制定实施培养、引进、使用、激励人才的新举措,引导教职工担当作为,为优秀人才脱颖而出创造良好条件,把中央党校(国家行政学院)打造成人才高地。
 

  六是必须坚持改革创新。这是保持蓬勃朝气的动力之源。40年来,党校(行政学院)不断顺应党和人民事业发展要求,在教学、科研、管理等方面推行一系列改革举措,有力推动党校(行政学院)各项工作大踏步向前迈进。特别是启动和实施教学和智库建设创新工程,构建党的理论教育和党性教育创新平台、重大理论创新和智库创新平台、管理创新平台,激发和调动广大教职工的积极性、主动性、创造性,全面提升了教研水平和整体办学水平。在新时代,要继续坚持以改革创新为动力,不断健全鼓励创新的体制机制,不断开创党校(行政学院)工作新局面。
 

  以组建新的中央党校(国家行政学院)为标志,在新起点上以新担当新作为奋力开启党校(行政学院)事业发展新征程
 

  党的十九大后,中央党校和国家行政学院合并重组,迎来了党校(行政学院)工作改革发展的重要历史机遇期。这是加强党对干部教育培训工作集中统一领导的重大举措,是校院强强联合、优势互补的大好事,在党的干部教育史上具有标志性意义。
 

  新起点要有新气象,新起点呼唤新作为。中央党校(国家行政学院)校(院)委明确提出,要根据党中央关于新组建的中央党校(国家行政学院)的职能定位,经过5年乃至更长一些时间的努力,把中央党校(国家行政学院)建设成为党内外公认的、具有相当国际影响力的党的最高学府,建设成为在党的思想理论建设特别是研究宣传习近平新时代中国特色社会主义思想上不断开拓创新、走在前列的思想理论高地,建设成为英才荟萃、名师辈出、“马”字号和“党”字号学科乃至其他一些学科的学术水准在全国处于领先地位的社科学术殿堂,建设成为为党和国家重大问题研究和决策提供高质量咨询参考的国家知名高端智库,从而在服务党和国家事业发展大局中谱写新的精彩篇章。
 

  中央党校(国家行政学院)是党培训、轮训领导干部的最高学府,这是首要的职能定位。要永葆党校姓党的红色基因,突出主业主课,切实抓好习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作;深入研究新时代党校(行政学院)办学治校思想和办学规律,深入研究新时代党校(行政学院)教育规律和干部成长规律,以更高站位、更宽视野、更大决心、更强力度,努力建设具有鲜明政治特色、一流办学水平、广泛社会影响的党的最高学府,切实履行好培养适应新时代要求的高素质干部队伍的职责。要推进教学科研两个轮子一起转,深耕学术沃土,厚植教学根基,用学术讲政治,更好地服务党和国家事业发展大局。
 

  习近平总书记在全国党校工作会议讲话中指出,党校是马克思主义、中国特色社会主义的坚强前沿阵地。这块阵地承担着为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务,承担着培养造就“四个铁一般”干部队伍的重要任务。新时期党校(行政学院)要以兴党强国为己任,继续推进党的思想理论阵地建设,加强理论总结和理论创新,打造坚持与发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义的思想理论高地。当前尤其要抓住学习研究宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个纲,发挥学习大本营优势、研究集团军优势、宣传播种机优势、贯彻推进器优势,聚精会神干在实处、走在前列,让党的思想理论旗帜高高飘扬。

 

  党校(行政学院)是党直接掌握的哲学社会科学研究机构,素有为党立言、为民立命、为时代发声的优良学术传统。要根据时代变化和实践发展,进一步提升“马”字号和“党”字号传统优势学科的学术水平,在研究宣传阐释党的思想理论特别是马克思主义中国化最新成果上多下功夫,在深入研究和回答党和国家发展面临的重大问题上多下功夫,在深入研究和回答世界和平和人类进步面临的重大问题上多下功夫,更加及时地发出中国声音、更加鲜明地展现中国思想、更加响亮地提出中国主张,为建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学贡献力量。
 

  中央党校和国家行政学院的合并重组为推进国家高端智库建设带来了前所未有的发展机遇。在新的起点上,要聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题等主攻方向,发挥政治资源、学科资源、学员资源、系统资源丰富的突出优势,彰显对国家中长期发展战略问题进行前瞻性研究、对重大现实问题和突出矛盾进行对策性研究、对党情政情社情信息进行综合性研究的专业特色,精心打造好特色品牌,在服务党和国家决策方面走在前列,在阐发中国理论、贡献中国智慧方面走在前列。

 

  好风凭借力,扬帆再启航。在改革开放40周年之际,习近平总书记强调要深刻总结改革开放光辉历程和宝贵经验,继续高举改革开放伟大旗帜,不断把新时代改革开放继续推向前进。中央党校(国家行政学院)将认真贯彻习近平总书记的要求,深化教学、科研、管理改革,加大资源整合力度,尽快实现深度融合,以时不我待只争朝夕的精气神、干在实处走在前列的新作为,为“四个伟大”作出新的更大贡献。

[网络编辑:蔡慧]