- 发布时间：2020-06-09
- 来源：中共西安市委党校
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增进民生福祉，一直以来都是我们党立党为公、执政为民的本质要求。4月20日-23日，习近平总书记来陕西考察。不论是在安康还是西安，我们都能看到，总书记对于民生的拳拳关切之情。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，突如其来的新冠肺炎疫情给完成既定目标任务带来挑战。在陕西考察期间，习近平再度强调，要全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”“六保”任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。习近平总书记在安康考察期间强调：“解决好贫困群众就业问题非常重要”“搬得出的问题基本解决后，后续扶持最关键的是就业”“解决好就业问题，才能确保搬迁群众稳得住、逐步能致富，防止返贫。”在柞水、在平利，总书记考察了产业扶贫、健康扶贫、健康扶贫的情况。在和省委主要领导的座谈会上，总书记提出了“加强民生保障和社会建设”的要求。
为什么总书记会高度关注民生？一是因为改善民生是以人民为中心发展思想的应有之义。以人民为中心的要义，就是坚持一切为了人民，一切依靠人民。而为了人民的具体体现就是要改善民生。二是因为保障和改善民生是推动发展的根本目的。如果发展不能满足人民的期待，不能让群众得到实际利益，这样的发展就失去意义，也不可能持续。要在发展中保障和改善民生，促进经济发展和改善民生良性循环，坚持在发展中补齐民生短板。三是因为改善民生有利于社会安全稳定局面的形成。当前我国改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多也前所未有。矛盾纠纷的基本根源是来自民生上的利益诉求，只要有效地改善了民生，就能够在一段时间内稳住社会安全的基本面。
如何贯彻总书记提出的“加强民生保障和社会建设”的要求？
一要着力抓痛点。在中国特色社会主义新时代，我们国家民生问题基本上已经走过了从无到有的阶段，正在走向从有到优、从优到好这样一个阶段。在这期间有些民生问题已经解决得非常好，但也还存在一些不足。民生的痛点问题就是指整个基本民生在总体上不断好转、制度日益完善、人民生活质量持续提升这样一个背景下，我们还存在的一些民生短板问题。短板问题恰恰是老百姓最关心的一些问题。所以在民生工作从有到好这样一个发展阶段，我们要提升民生工作的质量，解决好基本民生上的痛点问题。
二要加快补短板。总书记从脱贫攻坚、就业、教育、社保、公共卫生、社区建设几个方面，提出要扎实办好民生实事。从我市实际看，目前需要加快补短板的民生和社会建设问题，一是教育。习近平总书记说，教育问题是实现中华民族伟大复兴的基础工程，要把教育放在优先发展的位置，提高教育质量，让人民更加满意。要全面推进《西安市基础教育提升三年行动计划(2019—2021年)》，完成新建、改扩建学校幼儿园建设，增加义务教育学位供给，解决优质教育资源供给不足布局不优、城乡义务教育发展不平衡、校外培训机构乱象问题。二是医疗卫生。目前西安市已建成6645个医疗卫生机构，在城区全面推行城市医疗集团，郊县则采取分级诊疗模式，加快分级诊疗制度建设，全面推广“互联网+健康医疗”服务。但是新冠肺炎疫情不仅暴露了在突发公共卫生事件应急管理方面的问题，也暴露了基层医疗卫生的短板。需要健全重大疫情应急响应和救治机制，加强专业化卫生应急队伍建设，全面加强公共卫生机构基础设施建设和设备配备，提升公共卫生服务能力和重大疾病防控能力。三是市域社会治理。“市域社会治理”概念首次出现在党的纲领性文件中是在党的十九届四中全会《决定》。市域具有承上启下的枢纽作用、以城带乡的引擎作用、以点带面的示范作用。要坚持和完善新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。要坚持科技支撑，加快大数据平台和智慧城市建设，打造“全科网格”。要主动补齐优质公共服务供给不足的短板，主动应对治安问题复杂多变的挑战，主动破解社会矛盾外溢的难题，不断提升市域社会治理效能，打造市域社会治理“西安样板”。
三要绵绵用力，久久为功。改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点，很多痛点问题经过几年的努力，我们能够陆续解决。但是随着人民需求的不断提升，又会产生一些新的民生热点问题和民生痛点问题。改善民生是一个新的长征，要通过多年持续的努力，构建出一个与中国特色社会主义新时代相适应的现代民生制度体系，为人民过上更加美好幸福的生活提供制度保障和方向的引领，真正有获得感、幸福感、安全感。
（作者系西安市委党校管理学教研部副教授，授课专题：《深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神——加强民生保障和社会建设》《深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要指示重要讲话精神——奋力谱写新时代西安追赶超越新篇章》）
[网络编辑：蔡慧]
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