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深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神 西安市委党校雷军:在真抓实干中深入推进西安经济高质量发展

  • 发布时间:2020-06-24
  • 来源:中共西安市委党校
      2020年4月20日至23日,习近平总书记再次来陕视察。在此次视察中,总书记一方面对陕西工作给予充分肯定,一方面结合实际对陕西下一步的发展提出五项要求,其中位居首位的是推动经济高质量发展迈出更大步伐。我们一定要结合西安的实际情况,在深入分析的基础上真抓实干,贯彻落实。
        近年来西安的经济工作成效显著。国内生产总值(GDP)五年间(2014—2019)由5493亿元提升至9321亿元,平均增速7.94%,高于同期全国(6.7%)、全省(7.52%)平均增速。其他指标如全社会商品零售总额、进出口贸易总额、实际引进外资也有明显进步。但是与发达城市比较,西安整体欠发达的局面没有大的改变。从总量上看,主要经济指标排名靠后。近年来西安经济增速基本稳居副省级城市“第一方阵”,但总量偏小的问题仍较突出。2019年西安GDP总量在全国排名仅为第24位,在副省级城市中仅排名第10位。地方财政一般预算收入703亿元,副省级城市排名仅为第12位。从结构上看, 实体经济弱、非公经济弱。受多种主客观因素的影响,西安工业经济滞后,成为制约全市经济发展的“短板”之一。2019年西安全部工业增加值仅为1869亿元,与成都的4118亿元相比,差距较大。近年来我市非公经济发展迅速,成为经济发展中最具活力的因素,2019年非公经济增加值占GDP比重达54.4%,但是与全国平均占比60%的水平相比,尚有较大差距。从区域布局上看,区县域经济落后。人民日报刊载的《2019年中国中小城市高质量发展指数研究报告》显示,郑州市下辖3(县级)市1区,成都市下辖 6个区均成功入选当年的全国综合实力百强县(市、区),而西安13个区县无一入选。从企业竞争力上看,大企业少、名牌企业少,产业辐射带动作用不强。
        有鉴于此,我们要深入贯彻落实总书记最新来陕讲话精神,通过精准施策,多管齐下,推动全市经济在高质量发展方面迈出更大步伐。
        一是以强化制造业核心地位为主攻方向,着力构建“6561”现代产业体系。总书记在陕汽集团考察时指出:“制造业是国家经济命脉所系”,在4月23日的讲话中提出“把实体经济特别是制造业做实做强做优”。如前所述,工业发展滞后,尤其是制造业优势不再,已成为制约西安发展的“短板”之一。痛定思痛,我们必须在构建“6561”现代产业体系中把制造业,尤其是先进制造业放在更加突出的位置予以考虑,下硬茬、出实招,使西安经济真正实现“强筋壮骨”,持续发展。
        二是狠抓机遇,努力推进新基建投资。所谓新基建就是以新发展理念为引领,以技术创新为驱动,以信息网络为基础,面向高质量发展需要,提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系建设。其主要内容包括5G、物联网、人工智能、工业互联网、特高压、新能源汽车充电桩、大数据中心等。新基建是2018年以来中央大力支持的一个投资方向。通过加大新基建投资,短期内将起到对冲疫情影响,稳就业、稳增长的作用,长期而言将为经济增长注入更加持久的新动能。种种迹象表明,新基建投资很有可能成为未来新一轮我国城市之间竞争的主战场,西安在这方面应主动与中央加强对接,努力争取国家政策资金支持,抢占先机。
       三是加快科技成果转化,提升企业核心竞争力。西安科教资源丰富,科教人才众多,专利科研成果很多。但是“墙里开花墙外香”,本地企业转化率低。因此,总书记提出要“围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链”,为我们破解这个问题提供了基本思路和方向。当前,我们要按照中央部署,以建立“以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系”为方向,不断深化科技体制改革,努力增强企业核心竞争力,使企业由价值链低端位置尽快向中高端位置转化。只有把这个问题更好地解决,发展的步伐才会更快一些。
        四是进一步优化行政区划设置。西安当前亟待解决的一个问题是行政区划调整。一方面要按照“有利于古城保护、有利于历史文化特色彰显、有利于产业协调推进、有利于区域协调发展”的原则,适时开展市域内的行政区划调整工作;另一方面要按照“有利于城乡一体化发展、有利于城乡融合发展、有利于区域协调发展”的原则,尤其是按照总书记关于“加快推进西咸一体化进程”的讲话精神,积极推动大西安的行政区划调整。其中的核心是在上级支持下,尽早启动西安与咸阳的区划调整工作,只有这样,才能彻底解决由于区划分割带来的体制不畅,效率低下等诸多问题,才能为大西安加快追赶超越提供更加适宜的区划保证。
      (作者系西安市委党校经济学教研部主任、副教授,授课专题《学习贯彻习近平总书记来陕讲话精神——在真抓实干中深入推进西安经济高质量发展》)


[网络编辑:蔡慧]