习近平总书记3月6日下午看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时指出：“尽管去年我国粮食生产第十八年丰收，为经济社会大局稳定提供了有力支撑，但还面临不少挑战，面对严峻复杂的国内外形势，端牢中国人的饭碗不容任何闪失。”
近年来，我国在保障粮食安全问题上下了大力气，粮食生产、储备以及流通能力都有所增强，粮食产量连续6年超过了1.3万亿斤，平均人均占有量超过470公斤，远高于人均400公斤的国际粮食安全标准线。但部分饲料粮还存在产需缺口，我国粮食供求仍处于紧平衡状态。据海关总署数据，2021年我国累计进口粮食16454万吨，相当于我国粮食产量的24%。特别是面对复杂的国际形势、国内持续增长的粮食需求、地缺水少人多的国情，以及种粮比较效益低、自然灾害多发等潜在风险隐患，粮食安全这根弦任何时候都不能放松。因此，要多措并举确保国家粮食安全防线始终牢固。
第一，加快推动相关立法，坚持生产节约两手抓。尽管我国粮食连年丰收，但放眼长远，粮食供求仍将长期处于紧平衡状态。一手抓粮食生产，一手抓粮食节约，才能真正有底气将自己的饭碗端牢。要健全粮食法律法规体系，加快《粮食安全保障法》立法进程，争取早日提请全国人大常委会审议，力争尽早出台，确保各项执法活动、各个执法环节有章可循、有法可依，为粮食安全筑牢法治基石。在立法过程中，要广泛征求社会各方面的意见，确保粮食安全法律制度不脱离实际。尤其是在责任的明确和落实方面，应当在法律制度中十分明确地予以表述，包括节约粮食、反对浪费、减少损失、合理流通、规范运输、布局规划、应急预案等。同时，要认真宣贯《粮食流通管理条例》，支持完善粮食安全保障地方性法规和规章制度。
第二，全面落实党政同责，有效保障粮食安全。今年中央一号文件指出，全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。实行党政同责考核，要明确党委应当承担粮食安全的主体决定责任、书记应当履行第一责任；涉粮行政部门应当承担贯彻落实党委、政府决策部署的具体责任，依法落实定期向党委、政府报告工作的制度。要建立并完善党委、政府权责清单，科学设定党委、政府权责指标体系和赋值权重，把政策法规、体制机制、产能储能、保供稳市、应急体系、质量标准、科技人才以及人民对粮食安全满意度等内容均纳入考核范围，把党委、政府及涉粮各部门均纳入考核对象，以便更好发挥考核“指挥棒”作用。
第三，坚决守住耕地红线，牢牢稳住粮食生产。耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。今年的《政府工作报告》提出了“新建1亿亩高标准农田”的目标，这个目标强调农田除了面积有保障，质量也要有保证。耕地保护不只是不能突破18亿亩耕地红线，还要保护耕地质量和确保种植水平的提升。落实党中央、国务院实行最严格耕地保护制度的一系列规定和有关法律法规，要采取“长牙齿”的硬措施，管数量、提质量、控用途。以管数量为例，农业农村部门要积极配合自然资源部门，确保18亿亩耕地不打折扣，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，实行严格考核、一票否决、终身追责。
第四，加快推进种业振兴，实现种业科技自主。近年来，种业振兴被摆在了保障粮食安全的重要位置。2021年7月，中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过《种业振兴行动方案》，习近平总书记在主持会议时强调：“农业现代化，种子是基础，必须把民族种业搞上去，把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强、种源自主可控。”今年的《政府工作报告》也提出，要加快推进种业振兴。目前，我国在种业自主创新方面已经取得了一定成绩，但仍然存在创新资源分散，技术集成能力不足，产业链、科研链上下游脱节等问题，制约了我国种业发展。因此，要加大对种子资源的发掘、重要功能基因的利用、关键技术的形成、育制种基地建设、育种企业的培优扶强和种业知识产权保护等力度。同时，可以通过构建国家级核心育种材料共享平台，让种业科技人才之间实现公益共享，在向企业转化时实现有偿共享，从而实现资源的充分利用，缩短育种进程。
第五，树立大食物观，开发多样食物品种。“要树立大食物观”，是习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时提出的又一个值得关注的表述。习近平总书记指出，要积极推进农业供给侧结构性改革，全方位、多途径开发食物资源，开发丰富多样的食物品种，实现各类食物供求平衡，更好满足人民群众日益多元化的食物消费需求。当下，人们更加注重膳食营养搭配，对高质量蛋白、高质量碳水化合物等有了更多需求。树立大食物观，不仅要向耕地要食物，还要向森林、江河湖海、设施农业要食物，同时，要从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展，发展生物科技、生物产业，向植物动物微生物要热量、要蛋白。
总之，保障国家粮食安全需要各方面共同努力，以保证装满“米袋子”、充实“菜篮子”，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
[网络编辑：刘军平]
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