“内卷”一词最早是用于描述艺术表现上没有创新的简单重复现象。近年来，随着市场竞争的加剧，“内卷”被引入经济社会领域，并且愈演愈烈，价格厮杀、假冒伪劣、人为制造“政策洼地”、招商引资“逐底竞争”；地方政府倾向于扶持本地产业，不顾地区资源禀赋基础和产业发展实际，对中央政策重点支持的新兴产业“一哄而上”，造成部分新兴产业规划布局同质化，进一步加剧了区域间的“内卷式”竞争。当前我国制造业领域出现的“扩大产能、化解产能、产能继续扩张”的治理难题，地方政府招商引资存在的“门槛一降再降、成本一减再减、空间一让再让”的低水平让利竞争现象等，都是“内卷式”竞争的具体表现。
整治“内卷式”竞争，不是不要竞争，而是要鼓励公平竞争，引导企业告别价格战等粗放发展的老路，坚定走创新发展的大路，从而激发市场活力、创新潜能，为高质量发展注入源源不断的动力。
“内卷式”竞争的弊端
“内卷式”竞争，指在资源有限的情况下，同行间竞相付出更多努力以争夺有限资源，导致个体“收益努力比”下降的现象。在宏观经济领域，“内卷式”竞争更多指向企业间的同质化竞争或过度消耗资源却未带来生产力提升的行为。当前，“内卷式”竞争已经成为阻碍中国经济高质量发展的主要因素之一。
对企业而言：一方面，“内卷式”恶意低价竞争会导致企业无暇关注产品质量和服务水平，只是通过一味压缩必要生产成本以获取足够的订单和市场份额，有损企业信誉及品牌形象；另一方面，“内卷式”竞争往往导致企业忽视自身的比较优势，盲目跟风和模仿，无法形成差异化的竞争力。
对行业而言：同质化的产品竞争和产业布局，会破坏行业生态，致使整个行业利润微薄，难以支撑后续的研发投入和扩大再生产，阻碍整个行业的科技创新与可持续发展，致使行业发展后劲不足。
对市场而言：一方面，过度竞争破坏了市场秩序，导致资源错配和市场失灵，不利于形成公平竞争的市场环境；另一方面，“内卷式”竞争所带来的地区间的同质化竞争和资源的无序流动，会导致产业发展失衡，不利于各地区、各行业发挥各自的比较优势，形成服务于高质量发展的全国统一大市场。
整治“内卷式”竞争的必要性
2024年12月举行的中央经济工作会议强调“综合整治‘内卷式’竞争，规范地方政府和企业行为。”综合整治“内卷式”竞争，一是有利于优化产业结构，提高资源配置效率，避免地方政府和企业因短期利益驱使而陷入恶性竞争，导致资源错配、产能过剩、低效重复建设等问题；二是有利于营造良好创新生态，引导企业和地方将更多精力投入到科技创新和产品创新上，通过创新和技术进步来赢得竞争优势，增强产业发展后劲；三是有利于促进高质量发展，引导企业将资本和劳动力向科技创新和高端制造领域倾斜，使企业从关注价格竞争转向关注产品和服务质量的竞争。
西安整治“内卷式”竞争的发力点
整治“内卷式”竞争是一项系统工程，不可能一蹴而就。要从根本上破局解困，需要社会各方共同努力。
首先，政府要重引导。西安必须把科技创新摆在发展全局的核心位置，依靠科技创新摆脱“低效内卷”，跨越“中等技术陷阱”，增强城市核心竞争力。特别是在传统产能过剩、有效需求不足的阶段，更要加快科技创新步伐，将科技成果转化为新产品，提供新供给、创造新需求，真正把科教资源优势转化为经济高质量发展优势。下一步，要创新产业政策的设计和实施，确保企业能够聚焦关键环节和核心领域，把更多精力投入到科技创新上。具体来讲：一是确立中央政府主导型产业政策的核心地位，逐步减少地方政府主导型产业政策；二是产业政策要重点奖励和补贴处于产业链前端的研发设计、科技创新环节，减少对产业链后端和单纯的产能扩张环节的支持；三是从选择性产业政策转向普惠性产业政策；四是产业政策的出台需经过公平竞争审查，确保政策统一、规则一致、执行协同；五是鼓励各地区善用自身比较优势，开展差异化产业布局和招商引资，构建良性竞争生态。
其次，企业要抓创新。在科技创新竞争日趋激烈的大背景下，企业只有通过持续的研发投入，不断提高生产效率、降低生产成本，升级产品和服务的质量和性能，才能在市场竞争中立于不败之地。2023年，西安的科技研发投入强度在15个副省级城市中排名仅次于深圳，但与深圳不同的是我们高校和科研机构的研发投入占比高，而企业研发投入占比偏低，2022年仅为48.99%，深圳企业研发投入占比高达94.9%。企业创新主体地位不够突出，是制约西安科技创新优势转化为经济发展优势的主要矛盾。当前，西安正持续深化科技体制改革，充分调动企业、高校、科研机构积极性，构建基础研究、技术攻关、成果产业化、科技金融、人才集聚相互支撑的全过程创新生态链，助力企业通过产品创新、技术创新、品牌塑造、品质提升、服务改善来赢取市场竞争，而不是采取价格战等“内卷式”恶性竞争以获取市场份额。
再次，行业协会要强自律。行业协会是加强和改善行业管理的重要平台，承担着促进行业规范健康持续发展、维护市场竞争秩序的重要职责。一方面，通过制定行业标准和规则，推动企业遵循市场规律、遵守市场规则，规范自身行为，维护公平竞争；另一方面，通过适时搭建平台，加强企业之间的沟通与合作，在凝聚共识中让行业秩序更科学、竞争更良性，从而实现共赢发展。当前西安市级共注册登记行业协会商会三百余家，基本形成了覆盖国民经济各个门类行业协会商会体系。各行业协会商会在为政府提供咨询、服务企业发展、优化资源配置、加强行业自律、创新社会治理、履行社会责任等方面发挥了积极作用，已成为西安经济建设和社会发展的重要力量以及服务高质量发展的生力军。
总之，“内卷式”竞争没有赢家。在外部环境变化带来的不利影响加深、国内经济运行仍面临不少困难和挑战的背景下，针对部分领域出现的恶性“内卷”一定要及时纠偏，唯有创新，才是破局的关键。
[网络编辑：毛龙]
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