市委十四届八次全会明确指出，2025年西安将以“深化六个改革”推动难题有效破解、构筑新的发展优势。其中，在深化特大城市转变发展方式机制改革方面，要以提升功能品质为重点加快建设人民满意的国家中心城市，全力做大经济总量、做精城市治理、做靓城市形象、做深城乡融合、做优公共服务、做强文化品牌，深化城市建设、运营、治理体制改革，有效破解“大城市病”，增强高端产业引领功能，提升国家中心城市核心竞争力。
——做大经济总量，更好发挥示范带动西部地区高质量发展的重要增长极作用。2025年是“十四五”规划的收官之年，也是将全面深化改革推向纵深的关键之年。我们要牢记“发挥西安国家中心城市龙头带动作用”的重大要求，自觉扛起“西部示范、西安先行”的重要使命任务。当前，西安正全力推动产业结构升级与创新发展，坚定不移深化改革开放，因地制宜发展新质生产力。围绕“19条优势产业链+6条新兴产业链+N个未来产业培育链”的重点产业链发展体系，加快推动未来产业和优势产业、战略性新兴产业、传统产业协同联动发展，布局建设光子、智能网联、氢能等产业创新聚集区，畅通成果转化通道，培育优势特色产业集群。通过梯度化培育、创新化驱动、链群化塑强、专业化培优等策略，持续推动专精特新企业扩量提质增效。同时，围绕持续激发市场活力和动力，多措并举开展经营主体培强扶优行动，根据经营主体不同发展阶段，实施针对性精准化帮扶，加快推动各类经营主体健康发展、质量提升、结构优化，着力塑造发展新动能新优势。
——做精城市治理，推动形成特大城市智慧高效治理新体系。西安作为全国特大城市之一，长期以来充分发挥数智技术的创新引擎作用，不断探索符合特大城市特点的治理体系和治理能力现代化新路径。通过数字赋能高效治理，加快城市数字化转型，推动城市设施智慧化、城市治理高效化、城市功能人性化、居民生活便利化。加快实施城市老旧基础设施改造工程，围绕交通、能源、市政等领域，着力打造高水平云管平台，开发智能交通、环保、安防等，推动物联网、大数据、云计算等技术赋能城市精细化管理。深化城市运行管理服务“一网统管”建设，完善智慧“城市大脑”运行体系，推动西安规划、建设、管理、运维全过程各环节数据融通，全面提升特大城市智慧治理转型的整体性、系统性、协同性。持续推进数智化应用场景融入西安群众的日常生活，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平，推动形成特大城市智慧高效治理新体系。
——做靓城市形象，提升城市“颜值气质”。城市形象是城市发展水平和社会文明程度的重要体现，关系到城市的吸引力、竞争力和可持续发展。我们要强化规划引领，遵循城市特色肌理，优化城市设计，将建筑、城市与周边环境一起考虑，彰显西安的独特“气质”。坚持问题导向和目标导向相结合，统筹推动城市结构优化、功能完善、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。以推进城市“美化、净化、序化”为抓手，以“小切口”带动“大改善”，加快推进城市更新，提升城市“颜值气质”。此外，要强化资源保障，不断优化青年创新人才发展空间布局，用心用情解决青年发展的突出问题，为青年提供更多元、更公平、更高质量的发展机会。完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，营造鼓励探索、宽容失败的良好氛围，坚持向用人主体授权、为人才松绑，完善海外引进人才支持保障机制，树立创新友好型城市、青年友好型城市的形象。
——做深城乡融合，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。要优化城镇空间结构，构建“一主、一副、六城、多组团”的城镇空间结构，形成“中心城区、副中心、综合性新城（县城）、专业化组团（重点镇）、一般镇”五级城镇体系。推动县域产业协同发展，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。发挥各类产业园区带动作用，引导县域产业集聚发展。划分乡村振兴片区，细化村庄分类，运用“千万工程”经验推进宜居宜业和美乡村建设，依托“乡村空间站”建设深挖潜力。同时，要培育乡村新产业新业态，做好“土特产”文章，加快建设沿环山路西安都市现代农业绿色新质生产力廊道。持续优化壮大“三区一带三基地13+6集群”农业产业体系，整市构建名特优新农产品体系，擦亮“五好”都市农业品牌名片。支持阎良区、高陵区和西咸新区3个国家城乡融合试验区建设，持续深化农村“三资”专项治理，发展壮大新型农村集体经济。推进城乡融合要素交易市场扩容提质，盘活农村闲置资源，拓展农民增收渠道。
——做优公共服务，建设人民满意的城市。公共服务关乎民生、连接民心，是人民群众获得感、幸福感、安全感的重要保障。民有所呼，政有所应。要不断健全高质量充分就业促进机制，建立“家门口”就业驿站，依托“秦云就业”平台，推行“家门口”就业服务模式。通过政策送上门、培训进社区等举措，提供多样化的就业服务，推进公共就业服务向基层延伸，打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业公共服务体系。加大教育、医疗、养老、托幼等优质供给，促进公共服务均等化。加快养老服务业发展，推行养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务。同时，优化公共服务设施的空间布局和配置标准，积极推进15分钟生活圈服务设施和保障性住房建设。加快社区嵌入式服务设施建设，加强水电气暖保障，补齐各项设施短板，提高公共空间品质，不断实现人民对美好生活的向往。
——做强文化品牌，建设中华文明重要展示窗口。西安深入践行文化兴市战略，坚持创造性转化、创新性发展，推动中华优秀传统文化“乘风破浪”“出圈出彩”，建设中华文明重要展示窗口。要持续完善保护文物、发展文化、传承文明的机制，着力探索大遗址区保护利用新模式，建立古都特质的文地系统，建设传承古都文化的典范地区。同时，要强化科技赋能文旅产业发展，加快文旅产业转型升级。支持文旅企业运用大数据、人工智能、元宇宙、虚拟现实等新技术打造旅游消费体验新场景，优化文化服务和产品供给。建设西安市文化资源数据库，推动文物、文旅景区等资源的数字化和资产化，打造具有地方特色与文化底蕴的沉浸式XR应用场景项目。依托中华优秀传统文化擦亮“秦腔艺术”“西安演艺”等品牌，为中华优秀传统文化创新赋能。
[网络编辑：毛龙]
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