党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出，坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。其中重点强调了发展和安全的重大关系。市委十四届八次全会深入贯彻党的二十届三中全会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，聚焦关键，改革攻坚，提出“深化发展和安全协同机制改革”，体现了统筹发展和安全的根本要求，明确了统筹发展和安全的战略任务。
安全是发展的前提，发展是安全的保障。国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基石。当前，我国国家安全的内涵外延比以往任何时候都要丰富、时空领域比以往任何时候都要宽广、内外因素比以往任何时候都要复杂，并随着经济社会发展不断拓展。西安目前正处于高质量发展的加速阶段，现代化产业体系逐步壮大成势、创新驱动发展成效显著、开放深度广度不断拓展，要实现“六个打造”奋斗目标，必须深化发展和安全协同机制改革，贯彻总体国家安全观，牢牢守住不发生系统性风险底线，紧盯重点领域和突出风险，加快建设更高水平的平安西安、法治西安。
坚决维护政治安全
政治安全是党和国家安全的生命线，是不可动摇的底线，必须筑牢维护政治安全的铜墙铁壁。一要加强党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位，确保党始终成为维护政治安全的中流砥柱，发挥把方向、谋大局、定政策、促改革的作用。二要完善法律法规等制度建设，依法严密防范打击境内外敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂等危害政治安全的违法犯罪行为，确保政治安全有法可依，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。三要加强政治安全教育，通过学校教育、社会宣传等多种渠道，提高全体公民的政治安全意识，使每个人都成为维护政治安全的参与者和守护者；强化领导干部的政治安全意识，使其在工作中能够自觉维护政治纪律和政治规矩，提高防范政治风险的能力。四要完善“纵向到底、横向到边”的人防技防相结合的风险评估、监测预警和应急处置机制，运用大数据、人工智能等技术手段，对各类政治安全风险进行实时监测和分析，完善舆情网上网下联动处置机制，做到早发现、早报告、早处置；加强对重点领域、重点群体、重点地区的风险排查和化解，及时解决可能引发政治安全问题的矛盾和纠纷，防止局部问题演变为全局问题。
有效防范化解经济风险
经济安全是国家发展的重要基础、人民福祉的根本保障。经济安全总是与经济风险相对应，经济风险能够影响经济安全，防范化解经济风险可以实现经济安全。一要建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制。政府适度举债有利于加快发展、造福后人，符合代际公平原则，但不顾客观条件过度举债、管理失控，则会影响经济社会发展的后劲和可持续性，所以要科学合理确定政府债务规模，完善政府债务管理约束机制；建立防范化解隐性债务风险长效机制，加强各部门之间的数据信息共享应用，坚决遏制新增隐性债务，有序化解存量隐性债务，制定实施一揽子化债方案，落实今年政府工作报告提出的“坚持在发展中化债、在化债中发展”的要求。同时，要加强地方政府专项债券管理，强化专项债券“借、用、管、还”全生命周期管理，提高资金使用效益，确保专项债按期偿还。二要完成地方融资平台市场化转型。加强对融资平台公司的综合治理，分类推进融资平台公司市场化转型，严禁新设融资平台公司；持续规范融资管理，禁止各种变相举债行为；妥善处理融资平台公司债务和资产，剥离其政府融资功能，防范地方国有企事业单位“平台化”；推动形成政府和企业界限清晰、责任明确、风险可控的良性机制，促进地方财政经济可持续发展。三要加快构建房地产发展新模式。近年来，西安房地产市场供求关系发生重大变化，房地产对宏观经济的贡献方式从增量拉动为主转向存量带动为主，“高负债、高杠杆、高周期”的模式存在较大的风险隐患，须以满足刚性和改善型需求为重点、按照政府保基本、市场满足多样化的原则，深化供给结构、经营方式、调控政策、监管机制等改革，加快构建租购并举的住房制度；实现房地产市场健康、平稳、高质量发展，还应统筹推进房地产、中小金融机构、政府隐性债务、企业欠款等风险防范化解。四要加大金融监管力度。金融是国民经济的血脉，与人民群众利益密切相关，金融监管是金融安全网的第一道防线，是金融体系稳健运行的重要保障，要依法将所有金融活动纳入监管，加强中央和地方监管协同，夯实监管责任，严厉打击非法金融活动。
健全社会治理体系
社会治理体系科学合理，安全工作才能事半功倍。一要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度，形成问题联治、风险联控、平安联创的局面，提升基层治理能力和水平。二要完善社会工作体制机制，健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度，加强党建引领基层治理，加强社会工作者队伍建设，推动志愿服务体系建设，更好地组织群众、发动群众，为安全工作赢得最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。三要深入推进信访工作法治化，聚焦“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”目标，充分发挥《信访工作条例》的规范、保障和引领作用，确保群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进；加快综治中心规范化建设，推动“全科网格、多网合一”，深入开展各类矛盾纠纷排查化解，强化重点人员管理服务，健全社会心理服务体系和危机干预机制，塑造自尊自信、理性平和、亲善友爱的社会心态。四要完善社会治安整体防控体系，加强重点区域、部位巡防巡控，提升社会治安掌控力；健全扫黑除恶常态化等工作机制，依法严惩涉黑涉恶、电信网络诈骗、跨境赌博等群众反映强烈的违法犯罪活动，全力维护人民群众生命财产安全。
提升本质安全水平
本质安全一头连着千家万户，一头连着经济社会发展，是社会安全的重要组成部分。一要标本兼治抓好安全生产，坚持安全第一、预防为主，推动企业落实安全主体责任，鼓励企业开展安全技术研发，推广应用先进技术，搭建安全技术推广平台，加速新技术、新设备、新工艺在企业中的应用，降低事故发生概率和严重程度，减少人员伤亡和职业病危害，从根源上消除或减少危险。二要完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制，加强制度化常态化安全监管，严格落实安全生产责任制，强化安全监管执法，建立常态化的安全检查机制，坚决遏制重特大安全事故发生。三要加强安全教育培训，广泛开展安全生产宣传教育，普及安全知识，增强公众的安全意识；督促企业对员工进行定期的安全培训，提高员工的安全操作技能和应急处置能力。四要健全重大突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，统筹抓好防汛、防火、食品药品安全等工作，增强应对突发公共事件的人力财力物力等各方面支撑保障，强化基层应急基础和力量，提升防灾减灾救灾能力，有效预防、减轻、消除危害。
发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮，需要统筹兼顾、同步推进。随着我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，我们必须保持战略定力，始终以人民利益为根本出发点和落脚点，把人民的福祉和安全放在首位，统筹高质量发展和高水平安全。要牢牢把握社会主要矛盾的转化，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦人民对美好生活的向往，切实做好民生改善工作，着力解决发展不平衡不充分问题；注重强化底线思维，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，以高质量发展提升维护高水平安全的能力，以高水平安全为实现高质量发展保驾护航，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要增强忧患意识、做到居安思危，下好“先手棋”，打好“主动仗”，落实好防范化解风险的各项举措、妥善应对各类风险挑战，不断推动高质量发展和高水平安全良性互动、深度融合和协同共进，定能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，创新推进中国式现代化西安实践不断取得新气象新作为。
[网络编辑：毛龙]
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