根据市委统一部署，2024年5月8日至6月7日，市委第十巡察组对中共西安市委党校校务委员会开展了巡察。9月2日，市委第十巡察组向中共西安市委党校校务委员会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、校委履行巡察整改工作主体责任情况
（一）校委组织落实整改工作情况
一是提高政治站位。校委深刻认识到，开展巡察工作是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，是净化党内政治生态的重要保障，市委第十巡察组对市委党校进行的这次巡察，在本质上是一次政治巡察、政治监督、政治体检。校委高度重视、深刻反思，诚恳接受、全面认领，坚持把整改工作与学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和关于党校工作的重要论述相结合，与学校年度工作任务相结合，坚持做到整改责任不落实不罢手，问题核查不清楚不撒手，整改措施不到位不放手，坚决把这次巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验。召开校委会议、理论学习中心组学习暨巡察整改学习会议、巡察再整改专题会议，学习巡察整改工作相关文件，研究部署巡察整改任务，协调解决有关问题，对高标准推进整改工作提出意见建议。
二是压实整改责任。在巡察整改工作中，校委以高度认真负责的态度，深入剖析、紧盯问题，迅速行动、立行立改。2024年9月2日收到反馈意见后，成立巡察整改工作领导小组，领导小组下设专班，加强整改全过程的协调监督。印发《中共西安市委党校巡察整改方案及分工》，明确责任领导、牵头部门、协助部门、责任人、整改措施及时限要求。巡察再整改期间，对反馈的问题进一步明确相关责任。
三是落实“一岗双责”。班子成员带头落实整改，从自身改起，从分管部门抓起，积极领办、督办整改落实工作，有效发挥校委的引领示范作用。整改工作各牵头处（部、室）切实担负起巡察整改的直接责任，严格按照方案要求，任务到人、压力到岗，上下联动认真抓好各项整改工作任务落实。班子成员按照分工，召开巡察再整改工作推进会，带领分管责任处（部、室）人员，深入查找同类问题，进一步健全制度机制，确保再整改问题做到“见底清零”。
（二）主要负责人组织落实整改工作情况
一是明确目标抓整改。主要负责人认真履行党校工作主要责任人职责，始终坚持把旗帜鲜明讲政治融入党校工作的全过程和各方面，坚决将巡察整改作为严肃的重大政治任务，着力实现以巡察整改促问题发现、以巡察整改促工作推进、以巡察整改促事业发展。
二是以上率下促整改。主要负责人牵头召开巡察整改专题会、推进会等，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要事项亲自督办，及时督促提醒班子成员严格落实“一岗双责”，与所有处（部、室）负责人逐一谈心谈话，明确工作要求。签发《关于开展巡察再整改工作的通知》《工作提示》等，确保巡察再整改工作落地落实。
三是督促提醒推整改。建立“每日更新工作动态、每周汇报整改进度、每月召开整改工作推进会”等工作机制，明确整改时限，建立整改台账，倒排工期、挂图作战。加强督导检查，及时下发领导批示、工作提醒通知，对落实要求不到位的部门进行提醒督促。
（三）巡察整改和成果运用的总体成效
一是强化执纪问责。校委始终把解决问题作为整改的突破口，紧扣反馈问题，对标对表逐项进行梳理，深入分析查找原因，对能够立即整改到位的问题，立行立改，限期整改到位；对短期内难以解决的问题，采取分期推进方式进行解决，并对相关责任人进行问责处理。
二是健全制度机制。在整改工作中，校委坚持问题导向、“破”“立”并举，持续加强制度建设，着力形成长效机制，修订完善规章制度，进一步扎紧制度的“笼子”，堵塞漏洞、规范管理，确保整改问题不反弹。
三是形成工作合力。聚焦主责主业，认真完成教育培训任务，2024年共举办各级各类培训班次79期、培训学员5209人次。建强师资队伍，提升教学能力，1位教师的课程获评全国社院骨干教师培训班“习近平新时代中国特色社会主义思想”好课程，1位教师的课程获评全省党校系统精品课，4位教师的课程获评全省社院系统“好课程”。加强学员管理，严格落实脱产住校要求，不断健全和完善学员管理制度体系，抓实抓紧日常考勤和请销假管理。围绕中心工作，积极开展理论研究和对策研究，累计立项省部级课题7项、省市部门课题19项、全市党校系统课题53项；发表理论文章146篇，其中论文获奖36篇；中央党校和省委党校先后刊发市委党校教研咨一体化发展经验做法。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。中共西安市委党校制定实施的76项整改措施中，已完成73项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委要求方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入”问题的整改情况
关于“贯彻落实还需加强”问题整改落实情况：一是认真落实“第一议题”制度，组织学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面梳理、认真学习习近平总书记关于党校工作的重要论述以及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，学习《中国共产党党校（行政学院）工作条例》《社会主义学院工作条例》。二是明确工作目标，夯实贯彻落实职责，强化督促检查工作力度，坚持“党校姓党”，认真落实中央和省市相关工作要求，确保各项指示要求落实落细。三是以政治建设统领制度建设，结合全校工作实际，修订印发《督促检查工作制度》，压实主体责任、严明政治规矩、明晰落实要求，积极统筹谋划党校建设和发展。
关于“落实习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示要求有差距”问题整改落实情况：一是严格按照基本培训要求，对照中央党校课程设置方案，更新教学单元，特别是完善“提高履职能力”单元8个方面相关课程，试讲通过课程已全部进入主体班次。二是在教学方法上，通过多种方式实现创新式教学，加强学员间的互鉴互学、能力提升。三是加大外请授课力度，定期邀请市级部门领导、优秀基层干部和优秀学员等走进“党校大讲堂”授课，加强互动交流。四是综合运用线上线下、直播录播等多种授课形式，补充薄弱课程，确保基本培训课程授课质量。五是组织异地培训，精选特色课程，帮助学员领悟学习，进一步提高解决问题的能力。
关于“研究思考不深入”问题整改落实情况：一是改进集中学习方式，常态化开展“学热点、讲热点”集中学习交流活动。二是举办“习近平新时代中国特色社会主义思想理论研修班暨骨干教师师资培训班”，赴福州市委党校对习近平新时代中国特色社会主义思想与福州实践结合的课程进行学习，为开发打造具有西安特色课程做好准备。三是全面挖掘西安丰富的人文、历史资源，培育具有西安特色的系列课程，对教研部门提出选题要求并组织试讲。四是建立联动机制，邀请相关教师来校授课，改善本校课程不足问题。五是制定名师培养方案、教学能力提升实施方案等，力争用长效机制保障党校教师领军人物的培养和中央党校精品课的突破。
2.关于“贯彻落实中央和省委、市委要求有差距”问题的整改情况
关于“为党育才地位应更加突出”问题整改落实情况：一是按照《西安市、区（县）党校基本培训方案》要求，对培训班次进行科学合理设置。二是加强教学顶层设计，制定名师名课名策及教师素质提升等方案。三是制定《校（院）听课评课办法》，严格落实“教师－教研部（教学组）－学校”三级备课制度。
关于“咨政服务效果不明显”问题整改落实情况：一是印发《关于推进教研咨一体化发展工作方案》等文件，为科研工作提供制度保障。二是加强调研，拓展平台，互学互鉴。赴上级党校调研，就教研咨一体化建设、科研咨政工作等问题座谈交流。三是坚持问题导向，鼓励教研人员进行咨政研究，2024年至今向市委、市政府报送《咨政快讯》26期。
关于“平台作用发挥不到位”问题整改落实情况：一是召开微课质量提升专题会议，对微课质量提出更高要求，由重“量”转向重“质”。二是微课内容更加通俗易懂，更接地气，标题紧盯热词热点，提高吸引力。三是运用各类平台，扩大受众覆盖面，推广优质课程。
3.关于“办学治校还有弱项”问题的整改情况
关于“办学谋划不长远”问题整改落实情况：一是制定印发《推动市委党校高质量发展二十项措施》《全市区（县）党校分类建设工作方案》等文件。按照“科学分类、分步实施、重点突破、全面提升”的工作思路，推动区（县）党校以落实基本培训为主线，通过3年时间，形成分类科学、布局合理、特色鲜明、功能完备的全市党校系统办学格局。二是安排区（县）党校教师来校交流，跟班学习、参与公开课、承担教学任务，进一步提升教学能力。三是办好全市党校系统师资培训班，确保区（县）党校教师培训有计划、能力提升有目标、培训成果有体现。四是制定《名师工程建设实施方案》，并选派教师开展实践锻炼。
关于“教学教研不扎实”问题整改落实情况：一是增加《习近平外交思想》等培训课程，拓展国际视野。二是组织教师参加国际行政院校联合会等高层次会议。征订各类书籍，拓宽理论视野，为自主开发课程提供理论支撑。三是邀请中央党校等院校的专家教授75人次进行专题授课。四是制定《教师社会调研管理暂行办法》，围绕“八个新突破”重点工作开展调查研究。五是以调研报告为基础，结合案例，打造开发新课程。
关于“硬件建设标准不高”问题整改落实情况：按照尽力而为、量力而行原则，完善优化校内设施，满足日常教学要求。营造红色氛围，增设红色氛围浮雕、党旗雕塑、“四个自信”红色文化氛围格栅背景墙等。改造提升硬件，拓宽校内主干道路，改扩建停车场，增设健身器械活动室、乒乓球室和桌球室，引进自助售货机、咖啡机和自助打印复印机，为学员公寓配置便携折叠晾衣架，设置室外晾衣点等。
关于“对区（县）党校业务培训质效不高”问题整改落实情况：一是校领导对区（县）党校开展调研全覆盖，修订完善《基层党校业务指导工作办法》等文件。二是举办全市党校系统师资培训班，主动征求区（县）党校意见，根据需求研究培训方案，做到更切合实际需求。三是探索市区一体化办学模式，试点区（县）党校联合办学。
4.关于“防范重大安全隐患不到位”问题的整改情况
关于“保密工作责任制落实需提高”问题整改落实情况：一是组织保密教育培训，定期在全校开展警示教育活动。二是完善党校保密工作责任制度，将保密工作有关内容列入理论学习中心组学习内容。三是调整校保密委员会成员，修订《领导干部保密工作责任制实施办法》，签订《保密工作责任书》。
关于“对安全工作重视不够”问题整改落实情况：一是加强对物业公司的监管，签订《员工安全生产承诺书》等。二是制定地震、雷电和车辆管理等应急预案。三是进行食品安全应急培训，加强食品安全应急培训演练，对消防、食品等预案进行定人定责，严格做好食品出入库及留样登记统计。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
5.关于“全面从严治党政治责任夯得不实”问题的整改情况
关于“对全面从严治党及党风廉政建设重视不够”问题整改落实情况：一是修订《党风廉政建设主体责任清单》，校委会专题研究审议党风廉政建设相关工作。二是主要负责人为全体教职工作专题廉政党课辅导，班子成员为分管部门党员干部讲授廉政党课，邀请市纪委监委领导开展党风廉政建设专题授课。三是主要负责人利用多种方式，将集体谈话与个别谈话相结合，在年度民主生活会中，班子成员围绕落实党风廉政建设主体责任情况开展批评与自我批评，并提出改进措施。
关于“开展党纪学习教育形式单一”问题整改落实情况：一是多次组织理论学习中心组集体学习、专题授课、专题读书班、观看辅导片等。二是建章立制，对持续从严治校提出具体措施。三是抓好支部学习，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治宣传教育活动，组织开展观看警示教育片等活动。四是组织安排党纪学习教育“回头看”，查漏补缺。
关于“开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治有差距”问题整改落实情况：一是组织学习《中国共产党党内监督条例》，召开理论学习中心组学习会议，学习开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治相关文件精神，集体观看廉政教育片，组织教职工和学员旁听职务犯罪人员庭审。二是赴西安市警示教育基地等开展警示教育活动，引导党员干部以案为鉴，警钟长鸣，筑牢拒腐防变思想防线。三是对离退休人员占用校内房屋问题立行立改，已收回房屋并正常管理。
关于“弘扬清风正气不到位”问题整改落实情况：一是集中组织教职工对照《中国共产党章程》等党内法规，加强政策法规学习。二是确定年度“爱党校守初心作贡献”活动主线。学习“七个有之”，开展校风建设大学习大讨论，就作风建设广泛征求意见，进一步净化风气。三是通过开展文艺演出、观看影片、学习讲座等活动，营造正气充盈的党校校风。
6.关于“纪检监察机构监督责任履行有差距”问题的整改情况
关于“探头作用不充分”问题整改落实情况：一是印发工作提示，要求市委党校会议研究“三重一大”事项时，提前2个工作日通知派驻纪检监察组参加，同时将议题资料书面报送派驻纪检监察组预审，以便派驻纪检监察组进一步发挥监督保障作用，落实好监督职能。二是对在2022年市委党校评审高级职称过程中，对教师提交的科研业绩资料审核不严、把关不细的责任人进行追责问责。三是对派驻纪检监察组2021年以来收到的市委党校信访件进行重新梳理和研判，围绕典型案件指导市委党校开展以案促改，深化警示教育，建立健全监管机制，推进严以治校、严以治教、严以治学。
关于“制度落实不到位”问题整改落实情况：一是组织派驻纪检监察组全体干部深入学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》，结合派驻纪检监察组工作实际，细化工作制度。二是将派驻纪检监察组与中层干部的谈心谈话记录作为巡察整改专项资料妥善保存。三是对派驻纪检监察组自办案件进行“回头看”，按照中央纪委国家监委案件质量评查标准进行自查。
关于“机关纪委主动监督意识不强”问题整改落实情况：一是召开机关纪委会议学习《中国共产党党内监督条例》等文件。二是选拔补充机关纪委副书记1名，进一步明确机关纪委在“三重一大”事项中担负的职责。三是加强对采购招标、职称评审的监督。四是印发《廉政风险点及防范措施》，进一步发挥监督作用。
7.关于“日常管理工作不到位”问题的整改情况
关于“校务管理不规范”问题整改落实情况：一是与报税服务公司签订《涉税代理协议书》，并审查报税专员相关资质。二是由专人负责车辆管理，建立车辆使用台账月检查制度。三是对图书馆部分设施进行清理、报废和资产移交，进行全面除尘并加强后续管理。四是加强沟通，精准预估就餐人数，加大伙食调剂和就餐管理监督。
关于“教职工管理不严格”问题整改落实情况：一是完善校（院）听课评课制度，制定校领导听课月计划表并督导落实。二是调整教师坐班时间，并把出勤情况作为年度考核、岗位晋升、奖惩的关键依据，加强日常督导管理和检查。三是制定《教师参加校外教学活动暂行规定》《教师授课“十不准”》等制度，加强教师动态管理。
关于“执行校规校纪不严肃”问题整改落实情况：一是修订《教职工平时考核工作实施方案》，实施全员量化考核，加强教职工日常工作督导及考评。二是集中学习《规范教学秩序和严肃教学纪律的规定》等文件，加强教师课前提醒和课中监督，杜绝误课等事件。三是落实部门每日签到、每月汇总报送的考勤制度，加强监管督查，防止不登记或代签乱签现象发生。
8.关于“经费物资管理不规范”问题的整改情况
关于“内控制度不完善”问题整改落实情况：一是修订完善内控手册。对已发生变化的经济活动流程和内容进行全面修改和完善，对缺少的经济管理制度和办法进行补充。已涵盖原内控手册缺少的管理制度。二是制定、修订《政府采购管理办法》等管理制度，详细界定了政府采购限额标准以上和以下的采购方式，确保我校采购工作规范、高效、廉洁运行。
关于“工会会费收缴使用不合规”问题整改落实情况：一是设立工会经费独立银行账户。二是制定《中共西安市委党校工会经费收支管理办法》。三是完成2020至2023年度工会会费个人部分的收缴。四是组织工会会员代表学习《工会会费收缴收支管理办法》。
关于“固定资产管理不严格”问题整改落实情况：一是聘请会计师事务所完成实物盘点、在用资产信息统计更正、资产重新贴标等工作。二是按照资产报废相关规定，对已达到报废条件的资产及时处置。
（三）聚焦基层党组织建设方面
9.关于“班子建设有差距”问题的整改情况
关于“对党校工作规律性认识不全面”问题整改落实情况：一是学习习近平总书记关于党校工作的重要论述，落实有关条例制度要求。二是召开市委党校工作专题会议，凝聚办学治校的共识和合力。三是制定《推动市委党校高质量发展二十项措施》等文件。四是确定市委党校2025年“三稳四提升”目标要求。
关于“作风建设不扎实”问题整改落实情况：一是树立从严治校、质量立校意识。制定《中共西安市委党校从严治校若干措施》等，对科研诚信建设、学术报刊认定等作出详细规定。二是坚决执行“三公开”，保证职称评审推荐工作公开透明。三是配合派驻纪检监察组完成《新玉文艺》问题处理，并组织有关部门进行讨论，加强警示教育，完善相关制度。
关于“民主生活会质量不高”问题整改落实情况：一是校委集中对《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等有关制度进行再学习。二是严格按照程序和规定召开2024年度民主生活会。会前班子成员深入交心谈心，广泛征求意见，找准存在问题；会中“一把手”带头开展批评与自我批评，敢于揭短亮丑。
10.关于“干部队伍建设水平不高”问题的整改情况
关于“行政干部结构不优”问题整改落实情况：一是加强干部管理使用相关政策法规学习。二是通过开展公务员职级晋升、提拔使用优秀年轻干部等，持续优化干部队伍结构。三是对照年轻干部配备目标要求，深入分析研判，形成《年轻干部配备情况工作总结》，为年轻干部选拔提供参考。
关于“对人才工作重视不够”问题整改落实情况：一是学习人才引进、评价、培养等政策法规。二是印发《中青年教职工挂职锻炼办法》，组织20余名教职工赴中央和省市等相关单位开展学习及实践锻炼。三是推进博士人才引进工作，2024年共录用博士人才3名，新增在读博士1名。四是推荐1名教师申报陕西省红色法治文化理论研究专家，2名教师通过了省委党校的高级职称评审。
关于“人岗匹配度不高”问题整改落实情况：一是对《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》等相关政策进行认真学习和掌握。二是制定教师实践锻炼方案。提拔工作能力突出的业务骨干，强化教学专业化干部储备。选派干部参加专项业务培训。三是推进博士人才引进工作，鼓励在职教师攻读博士学位。
11.关于“基层党建工作不规范”问题的整改情况
关于“基层党建工作不到位”问题整改落实情况：一是加强理论学习中心组学习力度，将学习成果转化为高质量发展实效。二是落实校委会每半年听取一次机关党委或各党支部工作报告制度。三是印发《关于进一步推进党支部“分类指导、争先进位”三年行动计划落实的通知》，全年审核通过“五星级”党支部6个、新晋“四强”党支部2个。
关于“组织生活质量不高”问题整改落实情况：一是集中学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，并对党支部学习教育开展情况进行抽查。二是对校领导所在党支部落实双重组织生活会情况进行检查。三是印发文件对组织生活会提出具体要求，并安排校委班子成员及机关党委委员列席在职党支部组织生活会。
关于“会议记录不规范”问题整改落实情况：一是组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。二是加强对支部委员、党务干部的培训。三是举办全市党校系统机关党建会暨党支部书记培训班。
（四）聚焦巡视巡察整改落实方面
12.关于“巡察整改主体责任落实不到位”问题的整改情况
整改落实情况：一是成立巡察整改工作领导小组及工作专班，主要负责人任组长。二是分解细化巡察反馈问题，印发《巡察整改工作方案及责任分工》。三是召开全校巡察整改工作动员会、推进会，将巡察整改工作落实落细。四是校委会反复学习巡察整改有关文件、会议精神，对照要求严格落实整改。
13.关于“班子对自身问题整改效果不佳”问题的整改情况
整改落实情况：一是校委会专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等制度文件。二是充分做好会前准备，主要负责人带头谈心交心，与班子成员交流看法和意见，明确工作中存在的问题并征求建议。三是注重提高批评质量，在开展批评时班子成员不讲空话、套话，敢于揭短亮丑，真正做到见人见事见思想。四是对指出的问题分类整理，形成任务清单，逐项整改。
14.关于“整改促进整体工作的措施不够得力”问题的整改情况
整改落实情况：一是向福州等地方党校学习交流精品课程建设经验。二是聘请中央党校教授来校指导精品课程建设。三是完善“教研咨一体化”机制，重点打造有高级别科研课题支撑的教学专题。四是修订完善《教师参加校外教学活动暂行规定》，实行线上审核审批。
三、下一步打算
（一）不松劲，持续推动问题彻底整改。市委党校将把深化反馈问题整改作为后期推动工作提升的重要内容，尺度不松、力度不减、标准不降，切实以整改为契机、为牵引，促进党校整体建设水平提升。特别是部分需长期推进的问题，校委将安排班子成员分工负责持续紧跟，部门领导定责主抓主办，确保后期整治标准不降、措施得力。
（二）常回头，强化监督防止问题反弹。持续落实台账管理、责任到人要求。对已整改的问题，常态化督导检查，反复开展“回头看”，确保整改效果巩固。对问题易发领域、敏感事项，发挥机关党委（机关纪委）专职监督作用，强化监督执纪，并加强群众性风气监督，形成良好的内部督察氛围。同时，结合支部会、党小组会、处务会将问题预防、纠治纳入基层工作议程，常分析、常提醒、常警示。
（三）重实效，建立长效机制管长管远。坚持整体分析、体系整治，将长效机制建立作为持续抓好反馈问题整改“后半篇文章”的重要内容。通过挖根源、抓本质，深查制度上的缺失、指导上的短板、监管上的盲区，进一步正本清源、完善机制、规范运行，实现解决一个问题、堵塞一处漏洞、整肃一个领域的目标。
（四）严要求，以改促建展现新风新貌。把学习宣传贯彻党的二十届三中、四中全会精神与巡察整改深度融合，持续深化理论学习，加强党风党纪教育，不断强化党员干部“四个意识”，提高政治站位。始终践行“为党育才、为党献策”初心，坚持红色学府担当，以推动西安高质量发展为目标，全面提升教学科研工作质量，全方位推进党校高质量、高水平发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：029-85508525；邮政信箱：西安市雁塔区西影路568号中共西安市委党校；电子邮箱：xaswdx@163.com。
中共西安市委党校校务委员会
2025年11月21日
中央人民政府
