民营经济是稳增长、惠民生、保就业、防风险、促改革的重要载体。当前，全球经济格局正经历深刻变革，民营企业面临生产经营成本上升、市场竞争日趋激烈、资源环境制约增强等严峻挑战。通过培育壮大专精特新企业，激活专精特新引擎，助力西安民营经济高质量发展是当前的重要任务。

——强化专精特新企业核心要素保障。一是构建多层次人才支撑体系。在人才培养方面，一方面建立“产业需求导向”的校企协同育人模式，重点围绕汽车、航空航天等优势产业领域，打造“企业出题-院校解题-联合培养”的人才培育模式；另一方面实施名师、名匠、名企业家培育计划，支持龙头企业联合高校共建产业技术研究院，促进产学研深度融合。在人才引进方面，建立动态更新的专精特新企业紧缺人才目录，实施“一企一策”精准引才；创新人才评价机制，支持链主企业开展高级职称自主评审；完善人才服务保障体系，在住房、医疗、子女教育等方面提供配套支持，切实提升人才留用率。二是完善融资服务体系。在培育体系方面，建立“培育-辅导-上市”全链条服务机制，重点为中小微企业提供财务规范、法律咨询、上市培训等专业服务。在金融创新方面，充分发挥政府投资基金的引导作用，支持银行开发无抵押“专精特新贷”，以耐心资本支持民营企业发展。

——完善专精特新企业科技创新生态。一是强化企业自主创新能力。聚焦“卡脖子”技术攻关，推动专精特新企业组建“科学家+工程师”联合研发团队，提升核心技术突破能力。鼓励企业联合高校、科研院所及产业链上下游企业申报工业强基等国家重大专项，对获批项目提供配套资金支持，加速技术产业化。二是完善产业链协同创新机制。支持龙头企业牵头建设制造业创新中心、重点实验室等平台，开放科研基础设施，带动专精特新中小企业共同发展。优化“揭榜挂帅”机制，在榜单制定中纳入中小企业技术需求，支持专精特新企业主导省级以上科研项目。针对产业链薄弱环节，推行“赛马制”，组织上下游企业联合攻关。三是加速科技成果转化应用。依托秦创原创新驱动平台，促进专精特新企业与高校、科研院所深度合作，推动产学研一体化发展。发挥“三项改革”政策激励作用，优化技术转化机制，打通从实验室到市场的关键环节。

——推动专精特新企业链群式发展。一是深化产业链融通发展。建立产业链分类培育机制，按照产业门类对创新型中小企业进行系统梳理和精准匹配。重点推动链主企业发挥引领作用，带动专精特新企业参与产业链补链、强链、延链工程。创新科技成果转化机制，定期发布专精特新企业技术需求清单和高校院所创新成果目录，实现供需双向对接。二是打造特色产业集群。聚焦重点产业领域，支持单项冠军企业整合产业链资源，培育一批专精特新优势突出的小微企业园、集聚区。推行“一企一链”发展模式，构建“龙头企业引领+中小企业配套”的集群生态体系，促进产业链各环节企业优势互补、共同发展。

——助力专精特新企业价值链外延。一是深耕本地市场。建立产业链精准对接机制，系统梳理培育库企业产品供给能力与技术优势，形成动态更新的企业能力清单。重点面向本地链主企业开展定向推介，通过组织产业链对接会、产品推介会等方式，促进大中小企业供需匹配。实施“订单培育”计划，推动链主企业优先采购本地企业产品，以稳定订单带动中小企业向专业化、精细化、特色化方向发展，形成“以大带小、以小补大”的良性发展格局。二是拓展全球视野。政府要完善外贸服务体系，建立国际市场信息共享平台，提供精准的海外市场分析和政策解读服务。企业要实施“三步走”国际化战略：第一夯实基础，通过跨境电商平台开拓线上国际市场；第二提升能级，借助中欧班列（西安）等通道优势扩大出口规模；第三重点突破，聚焦新能源汽车、输变电装备、航空零部件等优势领域打造国际品牌。

（作者：秦逍，市委党校经济学教研部）

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