坚持党校姓党  为党立言发声

深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神 西安市委党校蔡书芳:以保基层运转为抓手 创新基层社会治理能力建设

  • 发布时间:2020-06-16
  • 来源:西安日报

      4月20日至23日,习近平总书记来陕西考察时强调,要全面落实党中央决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务,努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会,奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章。

  4月21日,习近平总书记在安康市平利县老县镇卫生院考察,了解基层卫生防疫、医疗保障工作。习近平总书记指出,要加快补齐公共卫生服务短板,加强农村、社区等基层疫情防控能力建设,把各项防控措施常态化。保基层运转,就是保障教育、医疗、治安、水电、公交等公共服务正常运转,包含着深化改革、完善治理体系的重要契机和发展逻辑。从扎牢社区防控、村镇防控的篱笆,到加快推进企事业单位复工复产、复商复业,只有基层有效运转,才能统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,落实好保居民就业等其他五项任务。全市上下要创新基层社会治理能力建设,全面压实各级责任,加快建立保基层运转的长效机制。

  第一,创新社会治理体系运行机制中的法治建设,保证有法可依。社会治理涵盖领域广、涉及内容多,这也增加了“保基层运转”对社会治理相关法律法规的需求。首先,应制定并完善相关法律法规,保障人民群众的利益,规范各类社会治理主体的权利,有效化解社会风险,解决社会问题。其次,应充分发挥法治在社会治理中的重要作用,保障社会治理程序的合法性,社会治理目标和结果的正当性,做到执法必严。最后,公职人员应树立法治意识,强化法治思维,维护法律权威,提高依法履职能力,自觉在宪法和法律范围内履行职能。要发挥政府主导作用,坚持依法治国、依法执政、依法行政,将法治理念贯彻落实于社会管理的每一个环节,为谱写西安新时代追赶超越新篇章提供法律支撑。

  第二,要充分发挥社会力量和公众参与社会治理的协同作用。随着疫情防控形势好转,复工复产复业正在全面推进,社会公众既是社区的基本组成又是复工复产的主体,因此,要充分调动公众参与社区治理的积极性,提高公众参与疫情防控的活跃度,为基层社会承接复工复产的能力建设贡献力量。因此,要充分发挥社会力量和公众社会治理的协同作用,以人民群众普遍幸福为终极目标进行社会治理,让人民群众通过社会组织和基层自治组织真正参与到社会治理当中。 党的十八大以来,西安在社区治理体制机制改革方面硕果累累,也在党建引领、居民参与、以文化人、服务精细化、社会协同、依法治理、信息化建设、绿色文明等方面都取得了成果,这些成果进一步引领西安城市社区治理整体水平迈上了新台阶。

  第三,要建设专业化人才队伍。一是加强人才队伍的专业建设。应重点培养社会救助、慈善事业、社区服务、就业援助、贫困帮扶、纠纷调解等领域的专业人才,使人才具备相应的专业知识和技能。二是提高人才队伍的素质建设。参与社会治理的专业人员的素质代表着社会组织的素质,高素质的专业人才可以提高社会组织的工作效率,严格的职业操守可以加强群众对社会组织的信任。我市应进一步加强社会治理专业人才队伍的培养和建设,健全完善相关激励机制,提高社会工作者待遇,为加强基层社会治理营造良好的社会环境。

  第四,要加强基层社会智能化建设。一是加快新型智慧城市建设,打造参与度高、持续性强的“互联网+政务”系统。要推进“一扇门、一张网、一次办”工作,实现审批项目最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的工作目标;统一部署、归纳、管理,统一标准、统一技术架构,努力做到服务资源集成化,服务对象精准化,服务获取高效化。二是深挖数据价值,提升网络内容信息关联度。要充分利用大数据的特征,通过对各部门站群数据的采集、分析、加工、处理,建立综合数据库,达到信息采集完整、数据整合度高、检索性强、预测方向基本准确的目的。三是加大创新服务力度,建设更加智能便捷的平台体系。提供定期定向推送服务,让群众第一时间了解产业最新动向;夯实智能化基础设施建设,一方面推动计算机软件的标准化、模块化建设,加强软件内部算法甚至处理结构以适应庞大的数据网络,另一方面,提升基层部门计算机网络的稳定性和承载能力,保证“互联网+政务”的顺利进行,为社会治理智能化建设保驾护航。四是依托大数据的发展趋势,找准大数据应用与社会治理的契合点,让“云治理”成为社会治理新模式。

  2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是迎全运加快国家中心城市建设的攻坚之年,更是十项重点工作的突破之年。基层稳则社会稳,基础牢则事业兴,保基层运转事关党和国家工作全局,事关经济社会发展大局。全市上下要深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,落实省委对西安工作要求,以十项重点工作率先突破带动整体工作提升,加快国家中心城市建设步伐,确保基层社会经受考验、有效运转,奋力实现各项预期任务。

  (作者系西安市委党校法学教研部副教授)

[网络编辑:蔡慧]