近日，《西安国际消费中心城市培育创建三年行动方案（2022-2024年）》（以下简称《方案》）出台。《方案》提出：未来两年，西安将抢抓历史机遇，加快培育“历史文化之都”“国际旅游名城”等“三都四城”城市品牌，力争到2024年社会消费品零售总额达到6300亿元、旅游总收入突破4000亿元，实现我市“消费贡献度、城市首位度、时尚引领度、业态创新度、经济外向度”五个方面大跨越。这对促进我市产业优化升级、提升服务消费质量有着重要意义，有利于加快国家中心城市建设，辐射带动关中平原城市群的发展，是西安融入新发展格局、推动经济高质量发展和高水平对外开放的重要举措。
当前，西安已经具备创建国际消费中心城市的基础条件和比较优势。近年来，西安产业、人口加速聚集，城市规模不断扩大，消费对西安经济增长的拉动作用日趋显著。2021年，西安全年社会消费品零售总额4963.42亿元，比上年增长0.8%，在全国位列第十六位；2022年上半年，西安居民人均可支配收入达20432元，已超过全国平均水平，消费市场运行平稳，消费升级持续推进，消费结构不断优化。从消费潜力看，西安人口数量超过1300万，拥有超过260万户的市场主体，极具消费市场潜力。从资源禀赋看，厚重的历史文化底蕴也是西安的比较优势，兵马俑、大雁塔、钟鼓楼等历史古迹，已经在国际范围内产生了巨大影响力，西安更是多次成为世界游客向往的中国城市之一,已经成为国内具有旅游、娱乐、餐饮等消费特色的城市之一。同时，西安积极融入“一带一路”倡议，加快内陆改革开放高地建设，构建国际交通枢纽，打造中欧班列集结中心，空港、陆港等平台载体功能不断完善，成为中国向西开放的窗口。截至目前，长安号常态化运行的干线已拓展至17条，西安咸阳国际机场已累计开通全货运航线42条。全球消费资源集聚能力不断增强，商贸、文体、会展等特色产业发展良好，理应承担起创建国际消费中心城市的责任。
创建国际消费中心城市，是实现经济高质量发展的必然要求。立足新发展阶段，西安要积极融入新发展格局，激发内需动力，加快发展动能转换，推动经济高质量发展。众所周知，拉动经济增长的“三驾马车”分别为：投资、消费、出口。当前对外贸易环境复杂，疫情变化影响企业投资意愿，创建国际消费中心城市具有激发经济增长潜能的重要作用。同时，消费需求促进新产品、新模式、新业态不断涌现，形成消费升级引领供给创新，以供给创新创造消费新增长点的良性循环。创建国际消费中心城市，需要不断提升城市消费能级，培育城市商业发展新动能，尤其是要顺应产业结构升级和消费结构升级趋势，提升服务业发展水平，着力发展研发设计、商务咨询、现代物流等高附加值、高利润的生产性服务业，大力发展就业容量大的健康、养老等生活性服务业，以满足人民群众对美好生活多层次多样化的需求，使新型消费成为经济高质量发展的重要引擎。
创建国际消费中心城市，是建设具有历史文化特色的国际化大都市的必然要求。消费是国际化大都市的核心功能。放眼世界，纽约、巴黎、东京等国际化大都市本身就是国际知名消费城市，聚集了全球性消费资源，吸引全世界消费者的目光。通过创建国际消费中心城市，有助于西安构建与国际化大都市相适应的服务设施和服务环境，聚集高端消费要素，实现商品购买全球化、服务享受国际化，并借助消费功能强化产业集聚效应，提升城市能级和核心竞争力。客观来看，巴黎、伦敦这些国际化大都市都具有深厚的历史文化底蕴，并且成为这些城市成为消费中心的重要支撑。对于千年古都西安来说，具备了成为国际化大都市的先天优势，创建国际消费中心城市，有助于进一步开拓国际视野，注入市场元素，激活历史文化的时代价值，形成具有特色的历史文化产业，构筑“文化—产业—消费”相互促进的良性循环，使西安成为历史传统文化与现代城市文明相得益彰的国际化大都市。
创建国际消费中心城市，是引领区域协同发展的必然要求。国际消费中心城市不仅承担着提升城市功能、形成国际性消费市场的作用，更重要的是带动区域经济协同发展。国际消费中心城市要以中心城市为核心，构建区域内多层次的消费体系，以西安为发展极核，同西安都市圈内其他城市共建共享国际消费中心，加强区域内城市优势互补、分工协作、协调联动，形成以西安为核心、以周边城市为支撑的城市群一体化消费市场。这样，就能通过巨大消费市场的吸引力，吸引全国乃至全球消费创新资源进入并在区域空间内部互相流动，激发区域内企业内生动力，提升区域内产品与服务质量，加大区域内本土品牌培育，将区域内优质商品推向全球。同时，进一步集聚全球性消费资源和国际知名消费品牌，释放区域内的内需潜力，为西部地区乃至全国消费者提供国际化、多元化、便利化的消费选择，推动西安成为市场高度繁荣和消费活力迸发的商贸中心，并为陕西省乃至西部地区实现高质量发展注入新动能。
创建国际消费中心城市，要创造更好的市场环境。当然，西安成为国际消费中心城市还需要继续努力，尤其是在本土品牌培育和消费活跃度、中高端消费资源的国际化程度、对接全球市场消费便利性等方面还需不断提升。首先，要全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，进一步营造便利化的市场准入环境，注重社会信用体系建设，优化消费市场发展环境。其次，建设一批业态丰富、特色鲜明、吸引力强的国际化现代化商圈。要培育壮大市场主体，提高教育、医疗、会展等行业的全球竞争力，打造一批带有西安特色的知名品牌；要发展首店经济、夜间经济、网红经济，不断满足消费者的个性化需求，形成消费新场景。最后，积极培育新型消费，扩大信息消费、绿色消费、智能消费。要顺应数字经济发展的新趋势，加快线上线下消费有机融合，培育新业态、新模式、新场景；要促进数字文娱类消费多元化发展，支持传统餐饮、零售等行业数字化转型。
[网络编辑：刘军平]
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